|
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)性、全局性作用日益增強，網(wǎng)絡(luò)信息安全已經(jīng)成為國家安全的重要組成部分?，F(xiàn)階段，我國的網(wǎng)民人數(shù)已達1.62億，居世界第二。互聯(lián)網(wǎng)作為現(xiàn)代信息交互重要手段，但也成為違法犯罪案件的高發(fā)地區(qū)，涉及網(wǎng)絡(luò)的詐騙、賭博、盜竊、淫穢色情案件與日俱增。2006年全國共查獲涉及互聯(lián)網(wǎng)案件達4萬多起，僅北京地區(qū)就高達5000多起，而且這個數(shù)字還再成倍數(shù)增長?；ヂ?lián)網(wǎng)上違法犯罪案件的不斷增加，不僅引起了黨和國家高度的重視，也引發(fā)了全社會對互聯(lián)網(wǎng)安全的關(guān)注。
違法犯罪主要形式
當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)上違法犯罪形式種類繁多，從目前已破獲的案件來看，主要是網(wǎng)上制作、復(fù)制、傳播和查閱有害信息、網(wǎng)絡(luò)詐騙、病毒制作傳播、黑客攻擊等。專家分析說，隨著計算機犯罪活動的日益復(fù)雜化、隱蔽化，未來還會出現(xiàn)許多其他犯罪形式。
網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)。我國于2002年加入世界貿(mào)易組織時，就做出了保護知識產(chǎn)權(quán)莊嚴(yán)承諾，并對國內(nèi)外著名公司及商品進行了特許保護，防止國內(nèi)不法人員對其進行仿制和假冒。
網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息泛濫?；ヂ?lián)網(wǎng)虛擬社會世界中，所有人的身份都是虛擬的，與真實社會中有很大差別。所以，不少別有用心的人企圖利用這個虛擬的自由空間發(fā)布淫穢色情信息而牟取暴利或?qū)で蟠碳ぁ?004年6月起，國務(wù)院新聞辦、公安部、新聞出版總署、信息產(chǎn)業(yè)部等幾大部門連續(xù)三年聯(lián)合開展全國開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動，取得明顯效果。
網(wǎng)絡(luò)詐騙頻繁。2006年8月，公安部門向新聞界宣布：全國首宗利用互聯(lián)網(wǎng)為載體、以支付高額利潤為誘餌、以傳銷方式推銷"神龍廣卡"為作案手段、詐騙群眾購卡資金的網(wǎng)上集資詐騙案在廣州告破。經(jīng)查，這起案件涉及作國30個省（區(qū)）市、210多個縣市的18.6萬名購卡群眾，涉案金額達2.34億元。案件告破后，警方發(fā)言人指出，防范網(wǎng)上詐騙與防范現(xiàn)實生活中的詐騙其方法都是一樣，就是要時時堅信"天上不會掉下餡餅來"。神龍廣告卡詐騙主犯林某設(shè)立騙局成功的最關(guān)鍵因素就是利用了網(wǎng)民想"不勞而獲"的貪財心理，一次又一次給網(wǎng)民高額回報后，逐步樹立起了神龍廣告卡的"真實"與"信譽"。而實際上這種高額投資回報率根本就不現(xiàn)實，更何況任何形式的"傳銷"活動早已被我國認(rèn)定為違法行為。
通過互聯(lián)網(wǎng)進行盜竊案件多發(fā)。當(dāng)前，網(wǎng)上購物已成為一種時尚，與之相對應(yīng)，網(wǎng)上銀行應(yīng)運而生，但是一旦網(wǎng)上銀行的帳號、密碼被他人獲悉后，往往會給開戶人帶來很大的損失。
互聯(lián)上的黑客造成的危害嚴(yán)重。近年來，網(wǎng)上"黑客"活動日趨頻繁，規(guī)模逐漸增大，組織化趨向明顯。境內(nèi)外"黑客"攻擊我國政府、企業(yè)網(wǎng)站，篡改主頁的事件頻繁發(fā)生，造成了惡劣的社會影響和重大經(jīng)濟損失。2001年4月份國際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生的數(shù)千起黑客事件中，針對我國境內(nèi)的就有數(shù)百起之多，占全世界的13.82%，每年造成經(jīng)濟損失就高達數(shù)十億元。
利用互聯(lián)網(wǎng)的政治顛覆活動頻繁。近年來，境內(nèi)外各種敵對組織和敵對分子紛紛通過互聯(lián)網(wǎng)向境內(nèi)進行反動滲透，直接危及國家安全和人民利益。一些反社會主義者在網(wǎng)上大肆散播各種政治歪理，造成極壞的政治影響。與此同時，少數(shù)西方國家利用網(wǎng)絡(luò)對我國進行"和平演變"的趨勢也在加強。以美國為首的少數(shù)西方國家通過網(wǎng)絡(luò)大肆推動其所謂"民主"，把意識形態(tài)源源不斷地輸?shù)匠汕先f互聯(lián)網(wǎng)用戶面前。
存在的問題
現(xiàn)階段我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過快，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全工作又起步較晚，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)不健全，與之相適應(yīng)的隊伍建設(shè)與技術(shù)手段相對滯后，無法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的需要。難免會出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上違法犯罪猖獗，卻沒有相應(yīng)的法律或技術(shù)手段支持，造成無法有效的打擊的社會上的丑惡現(xiàn)象。
與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的立法滯后，無法有效打擊違法犯罪。針對目前互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪的日益猖獗和安全事故的不斷出現(xiàn)，各國政府都相應(yīng)地制定了打擊計算機犯罪的法律、法規(guī)，我國互聯(lián)網(wǎng)立法起步較晚，缺乏相應(yīng)的立法經(jīng)驗，造成與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)不健全。如：互聯(lián)網(wǎng)上流行的為尋求刺激的"裸聊"問題，在打擊上就面臨著不少法律上的難題。《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、聲訊臺制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》對傳播淫穢物品定罪處罰雖不以牟利目的為限，但司法實踐中對于傳播淫穢物品罪定罪時，仍需要有一定數(shù)量的要求。因此，進入聊天室的人數(shù)、點擊率、瀏覽率等是重要的處理依據(jù)，但沒有刻錄的淫穢畫面事后的不可再現(xiàn)性，使得這些視頻信息是否為淫穢物品的鑒定成為難題。
各地網(wǎng)絡(luò)安全受案范圍不同，與其他機構(gòu)管轄權(quán)發(fā)生沖突?，F(xiàn)行我國網(wǎng)監(jiān)工作打擊違法犯罪的法律依據(jù)是刑法第二百八十五條、二百八十六條規(guī)定，即非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪，各地公安網(wǎng)監(jiān)部門也只受理這類犯罪。但實際司法實踐中，個別網(wǎng)監(jiān)部門根據(jù)刑法第二百八十七條的規(guī)定："利用計算機實施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國家秘密或者其他犯罪的，依照本法有關(guān)規(guī)定定罪處罰"來受理案件，這樣網(wǎng)監(jiān)部門受理的案件范圍大大擴大，管轄權(quán)范圍也擴大了。
與社會其他部門聯(lián)動機制不足，難以有效打擊犯罪?；ヂ?lián)網(wǎng)安全是要全社會各行各業(yè)的共同創(chuàng)建的，單由任何一個部門都很難做好互聯(lián)網(wǎng)安全防控體系。由于目前網(wǎng)絡(luò)世界還沒有形成良好的法律環(huán)境和道德行為規(guī)范，很多涉及單位或個人影響的信息情況復(fù)雜，缺乏統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)，隨著網(wǎng)站法律意識的增強、內(nèi)容管理制度的不斷完善，對有害信息的判斷標(biāo)準(zhǔn)及有害信息認(rèn)定單位等問題都隨之出現(xiàn)。
當(dāng)務(wù)之急
互聯(lián)網(wǎng)安全的保障能力是21世紀(jì)綜合國力、經(jīng)濟競爭實力和生存發(fā)展能力的重要組成部分，是一個較技術(shù)防護層面和一般社會管理層面更高層次的問題，它必須是一個全社會的綜合集成體系：它應(yīng)該是法律、道德規(guī)范、管理、技術(shù)和人的知識指揮、謀略的總和；應(yīng)是建筑在安全技術(shù)的平臺上，以各部門形成合力為特征，不是各部門功能的簡單疊加，而是在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的有機組合。
自1994年國務(wù)院發(fā)布《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》第一部法律文件以來，迄今已初步形成以行政法規(guī)和部門規(guī)章為主體，包括憲法、法律、司法解釋、地方性法規(guī)和規(guī)章等多層次規(guī)范性法律體系。但由于我國互聯(lián)網(wǎng)方面立法還存在諸多缺陷和不足。例如現(xiàn)行我國法律法規(guī)中未制定虛擬財產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，而國外對此類情形早已規(guī)定，美國就規(guī)定可以按照現(xiàn)實社會中實際財產(chǎn)損失進行評估；其次，對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也應(yīng)進行法律性規(guī)范，運用法律特有的制裁機制和補償機制到信息安全技術(shù)防范當(dāng)中，構(gòu)建符合我國國情的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的法律保障體系。
我們應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)安全是全社會的責(zé)任，不可能只由任何一個部門或團體就可以全面構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)的安全環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)上虛擬社會是現(xiàn)實社會的客觀反映，所以應(yīng)由全社會的各個部門來共同維護?，F(xiàn)實社會中，對網(wǎng)上重大情況及各類信息處置工作中，有的大型網(wǎng)絡(luò)運營商以部門級別為由，拒絕提供信息情況，有的跨部門、跨層級審批程序復(fù)雜，查證IP地址就要等上數(shù)天，要打破各部門之間的業(yè)務(wù)壁壘，構(gòu)建成互聯(lián)網(wǎng)安全"一盤棋"的工作模式，共同來維護互聯(lián)網(wǎng)安全環(huán)境。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們依賴網(wǎng)絡(luò)的程度不斷加深，互聯(lián)網(wǎng)安全會直接影響到國家政治生活、經(jīng)濟生活中的各個方面?；ヂ?lián)網(wǎng)是一把"雙刃劍"，使用互聯(lián)網(wǎng)就會存在互聯(lián)網(wǎng)安全問題，全社會只有想方設(shè)法共同維護互聯(lián)網(wǎng)安全，才能充分享受和獲取互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來的便利和效益。除此還應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前有利時機，深化互聯(lián)網(wǎng)安全教育，提高全民族的網(wǎng)絡(luò)安全意識，加強互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)，充分調(diào)動廣大科技人員的創(chuàng)造性和主動性，聯(lián)合社會各行業(yè)共同形成互聯(lián)網(wǎng)安全屏障。網(wǎng)絡(luò)安全部門也應(yīng)不斷提高自身素質(zhì)，本著對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面構(gòu)建起一道保障互聯(lián)網(wǎng)安全，維護國家和人民的利益的鋼鐵長城。
來源：新華網(wǎng)
|
